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　　全國兩會期間，多位代表建議盡快啟動立法程序，制定一部高質量的養老服務法并付諸實施。

　　截至2023年年底，我國60歲以上的老人達到了2.97億人，占總人口的比重為21.1%，65歲以上的老年人口2.17億人，占總人口的比重為15.4%。日益增長的老年群體讓養老服務行業迎來了前所未有的發展契機。

　　然而，養老服務行業在快速發展的同時，也客觀存在養老設施不足、服務質量不高、服務人才短缺、精神關懷和心理健康服務薄弱等短板。

　　在此現實情況下，加快養老服務立法進程，充分發揮法治的引領、規范和保障作用，無疑是夯實養老服務法治基石、促進行業健康發展的有效途徑。

　　法律是治國之重器。盡管近年來我國在立法護航養老服務行業健康發展方面進行大量卓有成效的工作，初步形成了以法律為綱領、國務院政策文件為基礎、部門專項政策和標準為支撐的養老服務制度體系;各地也聚焦養老服務供給不足、質量不高、市場發育不健全等問題，紛紛出臺地方性法規，不斷強化養老服務的法治保障，但由于缺乏上位法，養老服務的法治化水平明顯不足。同時，現行有關養老服務的法規和規范性文件，效力層級相對較低，難以滿足養老服務行業健康發展的實際需求。

　　法者，治之端也。建設與人口老齡化進程相適應的養老服務體系是一項系統工程，沒有統一的上位法予以兜底，養老服務行業的健康發展必然是無本之木。只有從立法層面進行系統保障，才能對養老服務行業的健康發展作出制度性安排，統籌推進養老服務行業的制度建設。同時，近年來國家和地方在促進養老服務行業健康發展中的諸多有益經驗，也需要上升為法律規范，才能釋放出護佑養老服務行業行穩致遠的法治正能量。

　　因此，無論是從夯實養老服務行業法治基石的長遠出發，還是從提升養老服務質量的現實考量，都有必要在國家層面統一立法。

　　當前，我國人口老齡化程度持續加深，只有加快發展養老產業、加大養老服務供給、提升養老服務資源配置效率，才能有效應對不斷增大的養老壓力。欲達此目的，必須強化上位法的保障作用。這是因為，統一的上位法既可為養老服務設定標準、為從業者提供法治支持、明確各方權利義務，又可給各種違法行為劃定底線紅線，確保養老服務在法治軌道上運行，為老年人營造更加友好的社會環境。

　　面對不斷增大的養老服務壓力，以統一的上位法筑牢養老服務行業發展的法治基石，勢在必行。立法部門應加快養老服務立法步伐，以法律效力更高的上位法全面提升我國養老服務的法治化水平，促使行業健康發展的愿景在法治的護航下早日照進現實。

　　張智全